Волкова А.В. Публичные ценности и система государственного управления в России. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2013. 383 с.

Волкова А.В. Публичные ценности и система государственного управления в России. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2013. 383 с.

В монографии описывается процесс формирования системы государственного управления в России с точки зрения изменения ее восприимчивости к публичным ценностям. Исследование административных реформ в истории России в связи постепенным расширением участия граждан в обсуждении, подготовке и реализации проектов, позволяют сделать выводы о влиянии политических и культурных контекстов на строительство новых элементов управления.
Автором отмечается, что современная ориентация на публичные ценности, возникшая как обостренная реакция на чрезмерное увлечение экономическим подходом в теории и практике государственного управления постепенно преобразует современную систему публичного управления.
В книге раскрывается значение категории «публичная ценность» для развития новых способов мышления в публичном взаимодействии и разработки междисциплинарных исследовательских подходов, таких как политико-аксиологический подход.
Особое внимание уделяется исследованию административной реформы 2003-2010 г., которая изначально была слабо ориентирована на публичные ценности, но, тем не менее, создала условия для расширения публичного участия, в том числе за счет внедрения в государственное управление новых информационных технологий. Сетевые коммуникационные практики трансформируют политический процесс, традиционные институты и механизмы управления, границы государства и гражданского общества размываются, все это заставляет обратиться к проблеме формирования высокопрофессионального управленческого аппарата, имеющего надежные социальные гарантии и отстаивающего публичные ценности,
Важным моментом исследования выступает вопрос гуманитарных технологий, которые создают условия для постепенного качественного изменения типа политической культуры, ориентируя граждан на развитие горизонтальных связей в обществе и поиск консенсуса, на переход к таким ценностным ориентациям как доверие и ответственность, самостоятельность и инициативность, свободный выбор и участие в принятии политических решений.
Предназначена для научных сотрудников и преподавателей, аспирантов и студентов социально- гуманитарного профиля, государственных гражданских служащих и широкого круга читателей, интересующихся проблемами современного российского государства.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение - 3
Глава 1. Теория публичных ценностей и современное государственное управление - 8
1.1. Ценности как ориентир современного публичного управления - 8
1.2. Экономические ценности, новый государственный менеджмент и идейные основания административных реформ - 17
1.3. Критика «потребительства» экономического подхода и переоценка ценностей - 24
1.4. Концепция «публичной ценности» в современной публичной политике - 28
1.5. Политико-аксиологический подход к анализу систем публичного управления - 34
Глава 2. Административные преобразования в истории России: ценности и приоритеты - 44
2.1. Административные идеи, ценности и административные реформы в истории России - 44
2.2. Административные реформы советского периода: ценности коммунизма и реальная практика - 82
2.3. Российская политическая культура и конституционные основания административных реформ (1990–2003 гг.) в аспекте формирования публичных ценностей - 118
Глава 3. Формальные и реальные ценности современных административных реформ (2003–2010) - 147
3.1. Механизмы и методы повышения политической ответственности и проблема исполнительности - 147
3.2. Бюрократическая производительность и оценка эффективности реформ - 165
3.3. Публичные ценности и региональные политико-административные режимы Северо-Западного федерального округа: трудная попытка преобразований - 181
3.4. От стабилизации к модернизации: узкие места административной реформы - 204
Глава 4. Анализ функционирования системы государственного управления в России с позиций ценностного содержания - 213
4.1. Гуманитарные технологии как практика развития мышления в публичном взаимодействии - 213
4.2. Государственная кадровая политика в аспекте менеджмента публичных ценностей: проблема отбора - 230
4.3. Электронное правительство и формирование публичных ценностей - 245
4.4. Система государственного управления и особенности процесса сетевой политической коммуникации в России: развитие горизонтальных связей в обществе и поиск консенсуса - 263
4.5. Интегративные структуры: этика взаимодействия науки, образования и бизнеса - 279
4.6. Протестное поведение в условиях трансформации политического режима в современной России - 293
Глава 5. Этические стандарты в современном государственном управлении России - 306
5.1. Формализация этических стандартов государственного управления: западноевропейский опыт и Россия - 306
5.2. Конституционные основания этических кодексов и корпоративные ценности - 322
5.3. Этика против коррупции - 345
5.4. Гражданственность, ответственность и традиции «государевой службы» - 360
5.5. Формирование института доверия как попытка снять синдром настороженности - 365
Заключение - 376